重視食品生物安全,建立食品生物安全溯源和預警制度
返回來稿:食品夥伴網-紫鑫生物        2020/10/23        浏览次数:538


食品安全和生物技術發展都是國之重器,食品領域的生物安全問題,如果不正視,其傳播、擴散也會造成無序的,甚至災難性的後果,在抗擊疫情“常態化”的同時,要時時牢記保障生物安全的各個環節,發現、歸納、總結生物安全領域出現的新技術、新發展、新問題,建立常規有度的保障體系,做好生物安全與食品安全防治體系的銜接,以有序應對無序,使食品安全成爲生物安全保障集成體系中不可忽視的一環。

一、食品安全与生物安全密不可分

抗擊疫情使我們意識到生物安全體系是一個戰略性、全面性的框架系統。此框架包括人類與動植物生命健康有關的全面風險分析和管理,其中重要的一環即食品安全、人畜共患病、動植物病蟲害等問題。從生物安全與食品安全的關係來看:首先,生物安全是一個關係到農業和食品工業可持續發展的整體概念;生物安全在一定程度上體現爲食品安全和糧食安全,從農作物種植、家畜家禽養殖、肉奶製品產生,包裝冷鏈運輸、農貿市場與商超批發零售再到消費者,幾乎涵蓋了食品系統的全過程。其次,科學家們已經發現糧食生產、初農產品加工等農藝、採收、加工和食品製備方式(如對快餐製備方法的需要),使得食物和飼料污染引起的流行病的傳播方式更廣泛,進品三文魚加工案板當中檢測到的新冠病毒,正是此理論的證實。

二、警示:食物和饲料一直是传染病的来源

細菌、病毒、基因污染存在於與人類食品、動物、植物的共同體的交互系統中。發生在一些國家最新的食品領域的生物安全事件已經給我們以警示:如美國最新的以食品生物安全爲內容的基因芯片分析技術;納米顆粒可以在土壤中聚集,在營養鏈上轉移造成的食品包裝污染問題;非洲豬瘟、H5N1禽流感疫情中的養殖因素;“後院”家禽養殖的生物安全高風險問題。這此問題雖然是學術界的研究前沿,但是,建立食品領域的生物安全風險防範需要全社會建立認知。政府應率先建立食品生物安全思想意識,建立科學有效的預防機制,舉辦食品生物安全科學普及活動,加強食品生物安全領域風險交流,努力架起生物安全的地方性防線。

三、严格重视初级农产品加工和溯源

1.新冠疫情凸显农产品批发市场监管盲区

食品安全可追溯體系於食品安全監管並不陌生。但是,初級農產品是監管盲區,初級農產品是指種植業、畜牧業、漁業未經加工過的產品,食用初級農產品加工指在農業活動中直接獲得以及經過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、包裝等加工。根據食品安全法第三十五條規定,“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。但是,銷售食用農產品,不需要取得許可。”北京新發地農產品批發市場的疫情問題,暴露出農產品批發市場監管存在問題,“不需要取得許可”使得監管放鬆警惕,食品生物安全風險在疫情之下以比較尖銳的方式暴露出來。

2. 食用初級農產品的風險應該受到特別重視

根據天津科技大學食品安全戰略與管理研究中心智庫統計,從2008年至2017年,全國初級農產品安全事故發生事件共108件,多數集中在水產和禽畜類生鮮農產品上,佔全部事件的10%以上。就目前情況來看,對初級食用農產品加工批發源頭信息缺乏、監管較爲鬆散,在食品流通過程當中,未按照要求進行加工運輸保存的現象大量存在。以分割三文魚爲例,進入水產批發市場的魚類通常爲一整條,需要先分割成小塊進行售賣,但對於此類生鮮的分割、保存,市場監管部門沒法管,因爲分割的三文魚被歸爲初級農產品。除了未按照清洗消毒的流程來,生鮮肉類食品在加工處理過程當中,還會存在冷鏈中斷、包裝破損等問題,容易和細菌病毒混合,產生生物安全風險。因此,食用初級農產品的表現出來的各類風險應該受到特別重視。

3.加强各类农贸市场的初级农产品安全监管

此類市場的肉類生鮮的來源、市場環境衛生問題、運輸儲存切割問題、冷鏈冷藏問題,都可以算作是初級農產品的加工溯源問題,其實都在政府可控可防可管範圍內。政府應當特別重視加強監管和溯源,治理批發市場的髒亂差,要嚴格執行操作規程,定期對市場進行清潔消毒。雖然新食品安全法規定銷售食用農產品不需要取得許可,但是,可以通過增加食用農產品批發市場檢驗、建立進貨查驗記錄制度、明確生鮮水產肉類加工操作流程等規定,加強對批發市場的管理,進行源頭控制,積極進行食品生物安全科普,強化法律責任,不能讓食品生物安全風險在初級農產品加工階段發生聚集性傳播。

四、建立以智慧監管爲基礎的天津食品生物全安預警制度

我國上海、廣東、福建和江蘇等省份也已經建立全鏈條食品安全信息系統,天津市的食品監控網絡和追溯平臺在已經初步建立。這些以智慧監管爲基礎的平臺建設,已經達到了強化食品企業生產規範、降低地區食品安全風險,減輕政府監管壓力的作用。

可以利用智慧監管平臺,爲天津食品生物安全劃定紅線,在平臺內填加生物安全標準,率先建立領先於各省市天津食品生物雲平臺預警制度。和傳統的監管方式相比較,雲平臺與食品生物安全監管相結合可以高效完成以下內容:(1)監管食品工業生產中的生物技術風險因素;(2)微生物、細菌羣數量、溫度、溼度、等微觀數據的即時檢測;(3)人畜共患病、動植物病蟲害的農業生產源頭預警;(4)轉基因農作物生產監控,水產養殖物種監控、畜禽養殖監控;(5)初級農產品採購、生產、檢疫、存儲和銷售環節的生物風險信息預警。

以禽流感的傳播爲例,家禽的大規模養殖,因爲重視會受到比較“嚴格”的生物安全控制;而農舍或家庭“後院家禽”,例如農民自家後院飼養鴨子、城市小區裏飼養的鴿子反而在各項科學家的研究報告中體現了較高的生物安全風險。更值關注的是,這兩種方式的飼養邊界並沒有一個嚴格的區分,通過自然界的鳥類或不同規模的農貿市場,“後院家禽”的生物風險很容易傳導給農場家禽,造成禽流感的傳播。例如,京津地區的市民熱衷飼養鴿子、鸚鵡或其它鳥類,這種生物安全的無邊界一定要引起市政府的重視,這種生物安全風險的隱患可以通過高效的現代化手段解決。

生物安全風險不能使食品系統的任何環節處於脆弱的狀態,因此必須要提出相應的食品生物安全治理框架,藉助雲平臺的智慧監管會使此框架更先進、更科學、更符合效率。總之,使生物安全信息覆蓋水產和禽畜類養殖、初級農產品加工、食品預包裝,並貫穿種植、養殖、生產加工、出入境、流通全過程全鏈條的管理信息化平臺。通過信息化平臺,實現政府部門監管成本降低、防止食品領域人爲生物技術濫用誤用、完善數據收集傳輸的傳感器網絡標準、建立公衆查詢反饋功能、數據匯聚分析等功能,高效能實現食品生物安全預警制度。

作者简介:

韓薇薇(1981-),女,天津科技大學食品安全戰略與管理研究中心(天津市高校智庫)研究員,經濟與管理學院副教授,碩士生導師,主要研究方向食品安全、食品生物安全。聯繫電話:18920203151。

王殿華(1965-),女,天津科技大學食品安全戰略與管理研究中心(天津市高校智庫)主任,經濟與管理學院教授,博士生導師,主要研究方向爲食品安全管理、食品產業經濟。

写作背景:

基於天津科技大學“新冠肺炎疫情的應對、治理及影響專項研究”中的“疫情應對視角下的食品安全領域新問題與我國生物安全治理研究” 課題完成,課題組時刻關注食品生物安全各項政策及研究動態,並在《食品技術領域的生物安全問題研究現狀綜述與展望》(已經被CSCD核心庫期刊錄用) 一文的基礎上寫作而成。

日期:2020-10-15