食藥監總局將嚴厲打擊“保健食品亂象”等欺詐行爲
返回來稿:新華網-紫鑫生物        2017/7/27        浏览次数:1419


保健食品行業是我國食品行業的重要支柱產業之一,已列入"十三五"國家食品安全規劃,是促進我國健康服務業和養老產業發展的重要行業,也是推進健康中國建設、促進"大健康"產業發展的重要組成部分。保健食品行業從"發展中規範"到"規範中發展",逐漸成熟壯大,但也存在一些問題。對此,食藥監總局食品監管三司負責人表示,"保健食品亂象"問題既有保健食品自身的問題,也有普通食品、進口食品問題;既有廣告宣傳問題,也有假冒僞劣、黑作坊非法添加以及非法傳銷等社會綜合治理問題。食藥監總局將堅持整頓與改革並重,以法治、科學的理念,做好保健食品監管工作,從而保障消費者健康權益。

"擦边球"的恶性营销 严重影响了行业形象

"專家義診、權威證明、免費試用、宣稱療效"等非法宣傳營銷"陷阱"……一段時間以來,保健食品行業虛假、誇大宣傳事件接連曝光,套路既深且雜,行業亂象問題再次升溫。中國營養保健食品協會祕書長劉學聰表示,保健食品產業經營企業衆多,大部分企業特別是規模型企業都能做到自律規範經營。但是部分中小企業,誠信意識淡薄,違法生產營銷、虛假誇大宣傳,誤導公衆消費,直接破壞了保健食品的整體信譽。

劉學聰認爲,一些打"擦邊球"的惡性營銷,嚴重影響了行業形象,破壞了行業健康發展,合規的優秀企業深受其累。同時,普通食品違法添加藥物成分、功能聲稱等問題,也使保健食品"躺槍".

目前,國家批准的保健食品功能共27項,其中輔助降血脂、降血糖、抗氧化等16項功能經過動物和人體的評價,而提高免疫力等7項功能則只需經過動物評價,這本身就很容易引發質疑。由於缺乏系統的評估和退出機制,功能範圍和評價方法不能實現科學動態管理,不能有效發揮科學依據在保健功能評價中的主導作用,部分保健功能及評價方法存在定位不準確、聲稱不嚴謹、方法不完善、科學依據不充足等問題。

劉學聰還表示,許多國家把保健食品定位爲膳食補充劑和聲稱功效的食品,但我國由於傳統養生理論的"食療""食補"同宗同源,始終存在"食"與"藥"的爭議和混淆。這既成就了保健食品,也"害苦"了保健食品--介於"食品"和"藥品"間的真空地帶,優於普通食品的功效,低於藥品級別的市場準入,使保健食品獲得了發展的先機,但這種爭議和混淆的長期存在,也使保健食品成爲問題多發的領域。

對此,劉學聰建議,消費者應當提升對相關知識的正確認知,在選購食品和保健食品時要認清包裝上保健食品標誌(小藍帽)和批准文號。特別是老年消費者,要警惕"專家義診、權威證明、免費試用、宣稱療效"等非法宣傳營銷"陷阱",科學、理性消費。同時,社會應給予老人更多關心與呵護。

坚持严格管理 保障消费者健康权益

據瞭解,2015年新修訂的食品安全法規定將保健食品納入特殊食品實行嚴格管理,明確了原料管理、功能聲稱管理、註冊與備案分類管理、原料目錄與功能目錄、生產經營許可、標識和廣告審查等一系列的監管制度。

食品監管三司負責人介紹,2016年,食藥監總局組織各地開展保健食品、配製酒、瑪咖製品專項治理,嚴厲打擊產品非法添加、非法聲稱疾病預防、治療和保健功能等違法違規行爲,食藥監繫統共出動執法人員50餘萬人次,檢查三類產品生產企業4900餘家,經營企業近60萬家,抽檢產品9026批次,合格率98.06%,共立案1094件,其中移交公安101件,累計罰沒款2261萬元。

抽檢結果顯示,2015-2016年共抽檢保健食品樣品13155批次,2015年-2016年合格率分別爲96.5%和98.1%.

該負責人表示,近兩年,食品藥品監管部門貫徹新修訂的食品安全法爲主線,以維護公衆健康權益爲出發點,突出問題導向,系統梳理存在的相關問題,堅持法治與科學、服務與管理並重的理念,推動保健食品立法,完善配套法規,推進審批制度改革,規範保健食品生產經營許可和日常監管,促進保健食品市場環境逐步淨化,產業持續健康發展。通過持續不斷的專項治理,保持了打擊違法違規行爲的高壓態勢,有效的淨化了保健食品市場環境。