兩會掀起“農業熱”
返回來稿:新京報-紫鑫生物        2018/3/13        浏览次数:1192


全國兩會期間,農產品安全再次成爲熱點話題,如何有效監管考驗管理智慧。多位代表、委員均提出要加強獸藥抗生素規範使用,完善食品安全與質量追溯體系,通過推進標準化、品牌化、冷鏈物流建設等,提升農產品品質,解決農民增收問題。

而在制度落實層面,2018年也值得公衆期待。目前,農業部已將2018年確立爲“農業質量年”,在推動“菜籃子”主產縣按標準生產的同時,還將繼續對獸用抗生素嚴控准入關口,健全獸藥“二維碼”電子追溯系統。

热点1

整治抗生素滥用

據農業部和國家食藥監總局公佈的數據,2017年畜禽產品合格率均高於抽檢平均水平,但農獸藥違規使用問題依然存在,成爲水產品抽檢不合格的主要原因之一。

全國人大代表、浙江國和控股集團有限公司董事長陳乃科認爲,養殖業抗生素不規範使用甚至違規使用問題難以得到有效解決,從而引發抗生素殘留超標、細菌耐藥性提升等一系列問題。他建議加快推廣獸藥“二維碼”制度,構建監管追溯系統;完善抗生素生產流通使用監管體系,加大司法懲戒;加強科技創新研究,推進綠色健康養殖。

針對獸藥使用問題,農業部新聞發言人、辦公廳主任潘顯政在3月7日記者會上公佈一組數據,2017年農業部監測了豬肉等主要畜禽產品的藥物殘留,包括抗生素在內的14類70種藥物的殘留合格率達到99.7%。對養殖環節的抗生素檢測問題,農業部將打出整治“組合拳”。

首先,嚴控准入關口,不批准人用重要抗生素作爲獸藥生產使用,不批准用於促生長的、易蓄積殘留超標的、易產生交叉耐藥性的抗生素用於獸藥生產使用;其次,強化風險評估,淘汰存在安全隱患的獸藥。近三年,農業部禁止了8種獸用抗生素用於食品動物,禁止了1種獸用抗生素用於動物促生長。最後,完善國家獸藥基礎數據信息平臺,健全獸藥“二維碼”電子追溯管理系統。2017年,二維碼打擊獸藥製假售假作用明顯,全國獸藥監督抽檢發現假冒獸藥486批次,同比下降61%。

热点2

加强追溯体系建设

今年政府工作報告提出,要創新食品藥品監管方式,注重用互聯網、大數據等提升監管效能,實現信息可追溯。兩會期間,從國家層面建設農產品、食品源頭追溯體系被代表、委員多次提及。

全國政協委員、農業部副部長張桃林表示,我國農產品合格率在90%以上,總體有保證,但農藥殘留、非法添加、重金屬超標等問題還存在。農業部將堅持對食品安全問題“零容忍”,尤其加強基層的監測預警和監管能力建設,加快國家追溯平臺的建設和應用。

事實上,國家食藥監總局在2017年4月出臺《關於食品生產經營企業建立食品安全追溯體系的若干規定》,從生產和經營者角度給出指導意見,但行業中相應的權威機構和統一機制難以形成,未能匹配消費需求。

針對上述情況,全國政協委員、網易公司董事局主席兼首席執行官丁磊建議,推動食品、農產品追溯工作法制化進程,規範食品生產鏈條中每個環節的責任義務,制定相應罰則;明確食品、農產品溯源工作的主管單位,推進主管單位及協助單位間信息集中化管理。同時,應明確溯源品種和時間表,實現食品、農產品全部溯源、件件可查;利用數字化、信息化技術,形成智能化的追溯系統。

热点3

推进农产品标准化品牌化

發展“互聯網+農業”,多渠道增加農民收入,寫進了今年的政府工作報告。

全國政協委員、京東集團董事長劉強東在提案中表示,目前我國農產品以傳統農戶家庭等小、散生產模式爲主,缺少規模化和標準化,質量參差不齊,農產品“有特色無品牌”問題突出。

劉強東建議,要促進農產品規模化生產,進一步健全農產品生產標準體系、質量認證體系等,提高農產品質量。同時,推動土地資源集約利用,大力培育和發展農業龍頭企業,充分調動電商等多種社會資源,鼓勵發展“電商+龍頭企業/合作社+產業+農戶”的產業化經營新模式。

就如何培育農產品品牌,劉強東認爲,要加大農產品品牌培育力度,鼓勵各地立足傳統農業優勢,深入挖掘資源潛力,積極開展特色品牌,特別是農產品“扶貧品牌”的培育和塑造。

對於農產品標準化,全國人大代表、黑龍江省龍蛙農業發展股份有限公司董事長翟清斌認爲,農產品的全程可追溯體系是“互聯網+農業”的重要組成部分,也是提升農產品供給質量的重要環節,但目前市面上的可追溯系統來自不同的第三方機構,各成體系。他建議,有關部委應儘快制定水稻、玉米、小麥等大宗農產品的標準化種植規程,並建立國家級食品安全可追溯體系。

而據公開信息,農業部已提出2018年加快標準制修訂,力爭通過2-3年努力,實現大城市郊區、“菜籃子”主產縣按標生產。

热点4

完善农产品冷链物流

隨着電商渠道延伸至生鮮領域,農產品對冷鏈物流的需求也快速增長,但冷鏈建設卻嚴重滯後。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好指出,目前我國綜合冷鏈流通率僅爲19%,大多數肉類、禽蛋、水產品、蔬菜、水果產品的分銷渠道沒有嚴格的冷鏈環境,遠低於歐美95%以上的水平。80%的易腐食品在運輸中沒有溫度監控,導致農副產品在最終消費前的損耗量很大,且存在較大的食品安全隱患。

爲此,劉永好提出三點建議:增加綠色通行證發放數量,放寬對生鮮農副產品配送車輛的進城限制;對冷鏈物流車通行實施優惠政策;加大對大中型城市冷鏈物流相關設施的用地支持。

全國政協委員、京東集團董事長劉強東也建議,進一步加強農村地區物流基礎設施建設,加強對企業建設“產地倉+冷鏈專線”模式的統籌引導和政策支持,提升生鮮農產品銷售品質和效益。同時,提高農產品冷鏈倉儲物流設施的集約化建設和利用水平,保證扶貧“新通路”的持久暢通。

此外,全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東也建議,對在貧困縣建立物流基地等基礎設施的電商企業給予配套支持,特別是要重點支持冷鏈物流等與農副產品息息相關的基礎設施建設。